業(yè)務(wù)背景
上海規(guī)劃(huà)了共享開(kāi)放安全的全棧雲智慧政府新架構(gòu)，按照「集約高效、共享開(kāi)放、安全可靠、按需服務(wù)」的原則，以「雲網(wǎng)合一、雲數(shù)聯(lián)動(dòng)」為構(gòu)架，建成市、區(qū)兩(liǎng)級(jí)電子政務(wù)雲平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市政府各部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用有效協(xié)同，開(kāi)展政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，打造上海「最強(qiáng)大腦」，為政府管理和公共服務(wù)提供有力支持，提高為民服務(wù)水平，提升政府現(xiàn)代治理能力。
業(yè)務(wù)挑戰
作為智慧政府建設(shè)的領(lǐng)先地區(qū)，上海一直大力投入電子政務(wù)領(lǐng)域。起步早，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，總體信息化程度高；建立了人口庫(kù)，法人庫(kù)，地理信息庫(kù)和電子證照四大基礎(chǔ)庫(kù)。可以說(shuō)上海的智慧政府建設(shè)已初見(jiàn)成效。
但是對(duì)比國(guó)際領(lǐng)先水平，上海電子政務(wù)依然存在差距。主要體現(xiàn)在如下問(wèn)題：各局委辦分散建設(shè)，管理運(yùn)維困難；各系統(tǒng)割裂，存在信息孤島，數(shù)據(jù)煙囪；現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備老舊，性能低，可靠性差；此外公共軟體，如作業(yè)系統(tǒng)、資料庫(kù)、中間件等委辦局單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)，重複建設(shè)，且種類(lèi)過(guò)多，數(shù)據(jù)整合難度大，需適配不同資料庫(kù)。
解決方案
上海選擇了華為雲Stack（HUAWEI CLOUD Stack，簡(jiǎn)稱(chēng)HCS）解決方案來(lái)構(gòu)建面向未來(lái)的全棧雲平臺(tái)。HCS提供全棧的雲服務(wù)，既有傳統(tǒng)的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)服務(wù)，還支持BMS、GPU等核心業(yè)務(wù)資源，雲服務(wù)橫跨IaaS，PaaS，DaaS，不僅能支持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)雲化，大數(shù)據(jù)分析，還可支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)上雲，混合雲等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，種類(lèi)多達(dá)50+；提供X86，ARM伺服器等異構(gòu)資源池統(tǒng)一管理，並能在公有雲和私有雲之間平滑演進(jìn)。
「1+16」兩(liǎng)級(jí)政務(wù)雲 築起最強(qiáng)大腦的基石：
上海以「集中+分布」為建設(shè)原則，最終形成「1+16」兩(liǎng)級(jí)政務(wù)雲體系。市級(jí)政務(wù)雲集中建設(shè)，通過(guò)兩(liǎng)個(gè)DC提供雙活雲服務(wù)。16個(gè)區(qū)縣自主建設(shè)政務(wù)雲平臺(tái)，與市級(jí)雲形成邏輯「一朵雲」，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)基於電子政務(wù)雲開(kāi)展應(yīng)用。通過(guò)業(yè)務(wù)虛擬機(jī)鏡像和雲服務(wù)編排固化業(yè)務(wù)部署資源模型，實(shí)現(xiàn)多種服務(wù)和資源一鍵式部署，各局委辦新上線(xiàn)業(yè)務(wù)速度加快，靈活部署，平均從40天縮短到7天。多數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管和運(yùn)維；雲平臺(tái)全方位安全防護(hù)，保障雲安全可靠；平臺(tái)開(kāi)放兼容，資源集中分享。
統(tǒng)一政務(wù)雲中間平臺(tái)層 創(chuàng)造良好數(shù)據(jù)生態(tài)：
為了打通政務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，創(chuàng)造一個(gè)良好的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境，降低政務(wù)應(yīng)用建設(shè)的總體成本；同時(shí)提升各局委辦政務(wù)應(yīng)用的建設(shè)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化中間平臺(tái)層服務(wù)組件，上海依託市級(jí)政務(wù)雲平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施，基於HCS的 PaaS平臺(tái)FusionStage來(lái)構(gòu)建政務(wù)雲中間平臺(tái)層。
通過(guò)FusionStage的雲服務(wù)目錄CSC構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)用市場(chǎng)，整合作業(yè)系統(tǒng)、資料庫(kù)、數(shù)據(jù)治理等共性應(yīng)用，使公共軟體服務(wù)化，應(yīng)用支撐軟體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一部署，業(yè)務(wù)部署時(shí)間由一周縮短到1小時(shí)；提供API網(wǎng)關(guān)服務(wù)，提供工具服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)更簡(jiǎn)單，效率更高。
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在應(yīng)用遷移上雲和統(tǒng)一的中間平臺(tái)層的支撐下，數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通成為了可能。上海大數(shù)據(jù)中心梳理全市數(shù)據(jù)目錄，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換(huàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)，保障業(yè)務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性需求。
截至2018年底，上海大數(shù)據(jù)中心已完成各部門(mén)362個(gè)信息系統(tǒng)的上雲遷移，尤其是各個(gè)部門(mén)應(yīng)用最多的人口、法人、空間地理和電子證照等四大「基礎(chǔ)庫(kù)」，已經(jīng)完成全量歸集；327項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)100%全程網(wǎng)上辦理，382項(xiàng)涉企事項(xiàng)辦理免交身份證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從「群眾跑腿」到「數(shù)據(jù)跑路」，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。
未來(lái)，上海大數(shù)據(jù)中心將會(huì)持續(xù)探索大數(shù)據(jù)、人工智慧、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，從「以部門(mén)為中心」向「以用戶(hù)為中心」轉(zhuǎn)變，上海電子政務(wù)正邁向可提供高效、智能、個(gè)性化服務(wù)的智慧政府階段。
